關(guān)于《永順縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀

?

按照湖南省委、省政府提出“到2025年基本消除重污染天氣”的新目標(biāo)，為進(jìn)一步完善我縣重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。由湘西州生態(tài)環(huán)境局永順分局起草了《永順縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，以下統(tǒng)稱《預(yù)案》。現(xiàn)就起草情況說明如下：

一、制定本《預(yù)案》的必要性

為進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，統(tǒng)籌做好我縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，科學(xué)有效預(yù)防、及時控制和消除大氣重污染突發(fā)事件的危害，保障人民群眾身體健康，滿足人民群眾日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要，制定本《預(yù)案》。

二、制定本《預(yù)案》的起草依據(jù)

一、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十七條。

二、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十四條。

三、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第二十五號）第二十六條。

四、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.3（分類分級）

五、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）中預(yù)案適用范圍。

六、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（十一）著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。

七、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）第四條。

八、《湖南省大氣污染防治條例》。

九、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》第九條。

十、《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。

十一、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

十二、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

十三、《湘西自治州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

三、起草過程

為提高公眾對重污染天氣的認(rèn)知和防范意識，讓公眾了解政府為應(yīng)對重污染天氣所做的努力和規(guī)劃。2024年10月11日湘西州生態(tài)環(huán)境局永順分局召開分局專題會議，向參會各位領(lǐng)導(dǎo)匯報《預(yù)案》編制情況，并征求各股室修改意見。2024年10月18日由縣生環(huán)委辦主任梁慶豐同志主持召開《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》編制工作會議，充分征求縣重污染天氣應(yīng)急指揮部臨時成員單位意見。在如此廣泛征求縣級主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位等多方意見后，經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成《永順縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》，本《預(yù)案》符合法律法規(guī)規(guī)定和我縣實際，請縣人民政府以規(guī)范性文件公布實施。

四、《預(yù)案》的主要內(nèi)容

本《預(yù)案》旨在完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)急響應(yīng)工作，保障人民健康和環(huán)境質(zhì)量。以下就應(yīng)急組織體系、應(yīng)急準(zhǔn)備工作、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動工作進(jìn)行簡要說明。

（一）應(yīng)急組織體系由縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立重污染天氣應(yīng)急臨時指揮部及辦事機(jī)構(gòu)，明確各成員單位職責(zé)。工作原則包括以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)預(yù)警、分級管控、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、社會參與。

（二）應(yīng)急準(zhǔn)備工作包括修訂應(yīng)急減排清單、指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。通過監(jiān)測與預(yù)警，確定預(yù)警分級、開展預(yù)警會商、發(fā)布和變更預(yù)警信息，并在達(dá)到條件時解除預(yù)警。

（三）應(yīng)急響應(yīng)分為三級，與預(yù)警等級相對應(yīng)。各級響應(yīng)均有相應(yīng)的強(qiáng)制性減排、建議性減排和健康防護(hù)措施，級別越高措施越嚴(yán)格。

（四）強(qiáng)調(diào)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，應(yīng)急響應(yīng)終止后進(jìn)行總結(jié)評估。提供應(yīng)急保障，包括協(xié)同與聯(lián)動、資金與技術(shù)、責(zé)任與機(jī)制保障。

（五）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期為5年。

?